此文依据《2018年最新智慧城市整体技术解决方案》进行概括与解读，此方案被评为2018年度“全国百强设计师大赛”最佳方案，设计师同时斩获“百强设计师前三甲”。此方案展示2018年最为领先、最能“落地”的智慧城市概念及实施方向。同时方案几乎涵盖了智慧城市所有体系的内容。方案赏析点击《2018年最新智慧城市整体技术解决方案》

一、智慧城市背景与发展

随着经济的迅速发展，我国城市进入加速发展期，城市化率将突破 50%，城市化对国民经济和社会进步的促进作用明显增强。与此同时，人口膨胀、环境污染、资源短缺、交通阻塞等城市病已逐渐成为制约我国城市发展的主要问题。

上个世纪末，数字城市的概念被提出，并规划以计算机技术支撑城市发展，但由于技术方案与现实需求难以结合，难以落地，大多停留在思路层面。时至今日，互联网特别是移动互联网，大数据技术的大规模应用，赋予了城市新的能量、新的生命。

智慧城市是以具有科学城市治理理念的智慧型服务政府为主导，建构在信息泛在基础之上的新型城市发展模式。智慧城市建设将极大提高城市的环境承载力，有效驱动经济发展模式调整，全方位提升以人的发展为本的美好城市生活的感知。智慧城市建设注重内生发展动力打造，不同的城市可以结合自身的区位发展优势，演进出自身的智慧路径。

二、智慧城市顶层设计

智慧城市是一个有机结合的大系统，涵盖了更透切的感知、更全面的互连，更深入的智能。

1、物联网

物联网是智慧城市中非常重要的元素，它侧重于底层感知信息的采集与传输，城市范围内泛在网方面的建设。

物联网为智慧城市提供了坚实的技术基础。物联网为智慧城市提供了城市的感知能力，并使得这种感知更加深入、智能。通过环境感知、水位感知、照明感知、城市管网感知、移动支付感知、个人健康感知、无线城市门户感知、智能交通的交互感知等，智慧城市才能实现市政、民生、产业等方面的智能化管理。物联网的主要目标之一是实现智慧城市，许多基于物联网的产业和应用都是服务于智慧城市的主流应用的。换句话说，智慧城市是物联网的靶心。

2、云计算

云计算是一种基于网络的支持异构设施和资源流转的服务供给模型，侧重于信息的处理与存储，通过平台进行数据整合，实现协同工作。云计算可以实现资源的按需分配、按量计费，达到按需索取的目标，最终促进资源规模化，促使分工的专业化，有利于降低单位资源成本，促进网络业务创新。

3、移动互联网

移动互联网正逐渐渗透到人们生活的各个领域，作为最便捷、最时尚、最值得信赖的技术和业务，正在深刻地改变着信息时代的生活、也给城市的发展带来全新的活力和动力。

移动互联网侧重基于移动互联的智能终端应用，是智慧城市的主要展现手段。

三、智慧城市体系架构

智慧城市体系结构在城市通信基础资源之上分为四层：感知层、通信层、数据层、应用层，同时各层与城市信息化数据与联通公司内部系统进行对接。城市基础资源主要是指光缆网、城域网、互联网、移动网等网络基础资源。智慧城市建设的基础为通信网络，可以为承载智慧城市的各项应用提供高速、安全、可靠的传输通道。

四、智慧城市数据机房建设

数据机房以智慧城市统一平台的目标和功能定位进行建设，包括网络交换中心、信息共享与数据交换中心、数据与数据仓库存储备份中心、运行管理中心和安全管理中心等功能，并以机架和机架群为支撑布局有网络汇接区、主机存储区、服务器区、数据备份区、监控操作区、电源空调区、防火防雷等功能区，全面建成后将达到B级（国标）稳定服务标准，为智慧城市提供全方位的支持服务。

五、平安城市

随着改革开放的进一步深入、经济的迅速发展和城市化建设的步伐日益加快，治安形势也日益严峻，犯罪多样性、复杂性、作案手段隐蔽性以及刑事案件高发，这些都对公安部门提出更高的要求，而公安部门现有的治安动态视频监控系统及其它技防手段已经不能完全覆盖辖区内的主要路段、重要设施及重点防范场所，不能完全保障人民群众的安居乐业、不能完全满足“平安城市”建设的需要。

对现有的治安动态视频监控系统进行升级和改造，增加监控点和监控分中心的数量，规范对各监控分中心的管理、使用制度，最大限度地发挥社会治安监控系统在治安、刑事案件高发的防范、控制和打击中的积极作用，以适应城市建设和发展的需要、满足人民群众安居乐业和“平安城市”建设的需要。

1) 治安卡口防控

在县城主要出入城道路、县内主干道路、高架上下匝道口等处部署高清智能卡口车辆智能监测记录系统，整体规划合理布局，形成多道防线组成的“包围圈”防控系统。系统采用一体化嵌入式高清网络卡口摄像机对过往车辆进行自动监测和数据处理，宜采用线圈检测为主、视频检测为辅的检测方式，记录车辆照片、前排司乘人员面目特征、识别车牌号码和车身颜色等信息，同时，每个卡口摄像机除输出高清图片流外，还可输出高清视频流实时传回监控中心。

2) 城区治安防控系统

综合考虑城区内的人员密集度、人员流动速率等因素，按照行政区划、区域面积、重点单位分布，对全市监控区域进行网格化划分，实现监控点的合理布局，在城市重点部位、场所主要路口路段、城市出入口、案件多发地带等设置监控点。系统从公安实战应用角度出发，结合网络高清监控系统、非压缩高清监控系统、智能化监控系统等多种成熟、先进的技术，综合应用，充分发挥出系统的实战效能。

3) 整合社会面监控资源纳入公安管控范围

充分利用现已建成的政府部门视频图像资源和学校、酒店、小区、娱乐场所等社会视频图像资源，实现更大范围视频图像资源的信息共享。

4）综合管理平台

平安城市视频监控综合管理平台提供视频应用功能和统一的接入服务，包括整合视频专网图像资源和社会图像资源，并可提供包括公安以及其他部门共享调用。系统平台软件支持最新跨区域联网标准GB/T28181，并且采用APP架构，以服务模块的方式添加，把视频监控、智能交通、公安实战、网管运维等融合在一个平台中，支持分布式部署架构。

（1）高清治安卡口

本系统为主干公路出入口高清治安卡口系统，该系统不仅能通过记录车辆主要信息（包括号牌、车型等），还能捕捉到车辆驾驶室前排司乘人员的面部信息和车辆的前部信息，通过和拍摄车辆尾景的高清晰摄像机联动抓拍，可以实现对套牌、假牌、故意污损遮挡车牌、不按规定使用车尾转向灯等违法行为取证。并且通过对货车货物情况，挂车情况、摩托车尾部号牌等图像信息的获取，为公安机关侦查破案、打击防范、行政管理等工作提供有力的帮助。同时为了提高对自身安全性，在每个卡口增加前端设备防破坏抓拍功能。

（2）监控中心

为便于实现整体布线及未来的扩容，监控室、机房应同时考虑为地面架设防静电地板，地板下地面应经过处理，保持光滑、平整、不起尘。有条件的单位可就近安排建设情报会商研讨室，以便研讨室能观察到大屏显示。

（3）平安城市综合管理平台

视频综合管理应用平台融合了传统视频监控、智能交通卡口、移动警用车载、智能分析、视频图像信息库、应急指挥、运维等各种应用，并且与警用地理信息系统、三台合一、警钟平台等对接，是一个集大成的综合应用平台。在此基础上，针对公安的实际需求，开发相应的实战应用，包括：GIS挂图作战，完成重大安保和应急指挥功能；案件管理，可以进行电子卷宗的存档，分析和统计等；形成视频图像信息库，支撑对其他业务系统的视频资源调用等等。

六、智能交通

智能交通系统，或称 ITS，是由一系列以有线和无线为基础的信息、控制和电子技术构成。当将这些技术集成到交通系统基础设施和车内时，这些技术帮助监视和管理交通流、减少排挤、为出行者提供可选路线、提高生产性、保障安全、节约时间和费用。简言之就是将信息技术、电子技术、传感器技术、系统工程技术等运用到公路运输系统，加强车辆、道路、使用者三者之间的联系，从而建立起安全、准确、高效的地面运输系统。

信号灯控制

系统要求采用联网型信号灯控制系统，在交警大队指挥中心实现对路口信号灯中央集中控制，建立起点、线、面相结合的交通控制系统。在控制方式上实现整体自适应与单 点感应式相结合；在单行线路段上可实现“绿波带”，在双相行驶的道路上可实现“单向绿 波带”或有前提条件的“双向绿波带”。

高清电子警察

系统采用视频+线圈触发，实现识别率高、工程简洁、维护成本低等目标，实现广域违法的抓拍，需满足：《闯红灯自动记录系统通用技术条件》(GA/T496-2009)和《道路交通安全违法视频取证技术规范》（GA/T 995-2012）。

高清卡口

通过深入分析智慧城市的业务需求，结合道路特点，制定了嵌入式一体化高清卡口系统解决方案。方案采用“线圈+视频辅助检测”方式。系统采用线圈为主，视频为辅的检测方式，前端相机通过地感线圈探测过往车辆，并进行触发抓拍；抓拍的照片中可显示车辆的通过时间、地点、行驶方向、车牌号码、车牌颜色等车辆的所有细节信息以及司机的面部特征。当线圈故障时，系统可以自动切换到视频检测模式，待恢复正常后再切回线圈检测模式。该系统已在全国多个省份的卡口项目中成功应用，并获得了良好的效果。

道路视频监控

及时准确地掌握所监控路口、路段周围的车辆、行人的流量、交通治安情况；

为指挥人员提供迅速直观的信息从而对交通事故和交通堵塞做出准确判断并及时响应；

   非现场查处道路交通违法行为；

对监控范围内的突发性治安事件录像取证；

为内外事警卫工作服务，起到综合治理效果。

交通诱导发布

系统能够对系统设备的工作状态进行管理，包括设备的工作状态、通讯检测等。诱导标志能够设置自检功能和工作状态指示灯。能通过自检功能，将发光模组的工作状态、通信接 口的通信性能（误码率）、开关电源以及其它工作单元的状态正确检测出来，在工作状态指 示灯上显示并上传给诱导系统。

智能交通综合管理平台

智能交通综合管理平台系统以提高交通管理服务水平、提高交通管控效率为目的，能综合利用多种交通管控资源，是一个为提高公安交通管控的快速反应能力和交通指挥中心的工 作效能提供技术保障的交通综合信息集成系统。

系统以地理信息综合数据库和电子地图为工作平台的主要界面，以交通指挥中心为载体，以交通综合信息、指挥调度为平台，建设交通信号控制系统、交通视频监控系统、交通信息采集系统、交通诱导系统等，实现各种交通管理信息集成整合，深化处理和增值服务，使各种动、静态公安信息浑然一体、相互补充，便于交通指挥人员迅速决策、快速反应与处警，使广大交通出行者全面掌握监控区域的交通状况，及时修正交通计划，保证交通的安全与畅通。

七、数字城管

城市管理信息化（以下简称“数字城管”）是运用科学管理的思想和方法，应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技术等手段进行城市管理的一种有效形式，是政府信息化的重要抓手，是“数字城市”的重要基础。“数字城管”能够实现精确、高效、全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。

建设“数字化城市管理信息系统”是转变政府职能、化解管理疑难，提高城市管理水平，增强城市管理能力的重要工作。

城市管理，不仅依赖于城市经济社会发展水平和市民整体素质的提高，更依赖于科学的管理体制机制。只有彻底摆脱运动式、突击性的整治和“头痛医头”“脚痛医脚”的管理模式，才能取得可持续管理效果。